麗江市人民政府發(fā)展研究中心

關于2025年重大課題研究征集公告

為切實提高政府發(fā)展研究工作成效，充分發(fā)揮課題研究成果服務麗江高質(zhì)量跨越式發(fā)展重要作用，麗江市人民政府發(fā)展研究中心現(xiàn)面向全社會公開征集2025年重大課題研究實施單位，具體事項公告如下。

一、委托研究課題項目

（一）關于在消費降級背景下，著力推動麗江市第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健新發(fā)展的專題研究（課題研究經(jīng)費貳萬元）

1.研究要點：調(diào)研近5年麗江文旅、餐飲、住宿等服務業(yè)的消費數(shù)據(jù)（客單價、游客停留時長、消費頻次等），分客群（散客、團隊游客、本地居民）分季度分析消費降級趨勢；通過問卷調(diào)查和OTA大數(shù)據(jù)挖掘消費者消費行為特征，量化“剛需型”消費與“體驗型”消費供需變化；通過供需錯配矛盾分析，提出增強產(chǎn)業(yè)韌性的綜合性政策建議。

 2.成果形式：關于在消費降級背景下，著力推動麗江市第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健新發(fā)展的專題研究報告。

（二）關于用足用活政策，深挖細掘潛力，推動麗江市農(nóng)村消費市場新發(fā)展的專題研究（課題研究經(jīng)費貳萬元）

1.研究要點：調(diào)研四縣一區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速、消費結(jié)構(gòu)升級趨勢、下沉市場新業(yè)態(tài)滲透率，運用回歸模型量化政策工具（如消費券、以舊換新）對消費拉動的邊際效應，識別潛力增長點；參考浙江“千萬工程”鄉(xiāng)村市集經(jīng)驗，設計“三級梯度激活策略”：基礎型（家電下鄉(xiāng)）、升級型（新能源車補貼）、體驗型（農(nóng)文旅融合消費），配套物流“毛細血管”網(wǎng)絡優(yōu)化，激活農(nóng)村消費內(nèi)生動力，推動麗江市農(nóng)村消費市場新發(fā)展。

2.成果形式：提交關于用足用活政策，深挖細掘潛力，推動麗江市農(nóng)村消費市場新發(fā)展的專題研究報告。

（三）關于強化以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，推動麗江市聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效新發(fā)展的專題研究（課題研究經(jīng)費叁萬元）

1.研究要點：立足縣域經(jīng)濟發(fā)展，堅持守正創(chuàng)新，打破固有低效發(fā)展模式，聚焦麗江市“縣城樞紐——鄉(xiāng)鎮(zhèn)紐帶——農(nóng)戶單元”三級聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，通過實地調(diào)研縣域企業(yè)訂單時序、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)周期、農(nóng)戶技能分布及物流成本數(shù)據(jù)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)協(xié)同—要素活化—技能適配-價值增值”四維分析模型，系統(tǒng)診斷土地碎片化、品牌溢價不足等協(xié)同瓶頸。重點圍繞集體土地經(jīng)營權(quán)作價入股、農(nóng)業(yè)設施產(chǎn)權(quán)改革等創(chuàng)新實踐，量化評估資源入股對經(jīng)營性收入、勞務收入與資產(chǎn)性收益的結(jié)構(gòu)性影響，同步結(jié)合麗江高原特色農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，提出“縣域分布式生產(chǎn)網(wǎng)絡+動態(tài)產(chǎn)權(quán)評估體系+矩陣式品牌矩陣”的生態(tài)化發(fā)展框架，形成“土地作價入股激活要素—標準化生產(chǎn)提質(zhì)增效—區(qū)域品牌增值反哺農(nóng)戶”的閉環(huán)機制，為重構(gòu)縣域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提供可操作的制度設計與實施路徑。

 2.成果形式：提交關于強化以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，推動麗江市聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效新發(fā)展的專題研究報告。

（四）關于依法行政，科學布局，規(guī)范管理，推動新興旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展——“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃引領休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展專題研究（課題研究經(jīng)費叁萬元）

1.研究要點：調(diào)研麗江市四縣一區(qū)新興旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制覆蓋率、規(guī)劃約束性指標執(zhí)行率、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目用地合規(guī)性；運用GIS空間分析識別開發(fā)沖突區(qū)域，構(gòu)建“三生空間”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）適配度評價模型，分析“多規(guī)合一”規(guī)劃與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游協(xié)同短板，參考莫干山“逆城市化”規(guī)劃經(jīng)驗、浙江“余村經(jīng)驗”，設計“分級管控+業(yè)態(tài)適配”工具箱：核心區(qū)、緩沖區(qū)、拓展區(qū)，提出平衡開發(fā)與保護的治理機制優(yōu)化路徑，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從“野蠻生長”向“高質(zhì)量融合”轉(zhuǎn)型。

2.成果形式：提交關于依法行政，科學布局，規(guī)范管理，推動新興旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展專題研究報告。

（五）關于發(fā)揮麗江比較優(yōu)勢，積極探索東中西部利益共享機制，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的專題研究（課題研究經(jīng)費貳萬元）

1.研究要點：調(diào)研麗江市資源稟賦、區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作現(xiàn)狀、中西部要素流動數(shù)據(jù)，分析麗江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的適配領域（如綠色數(shù)據(jù)中心、生物醫(yī)藥冷鏈加工等），識別利益共享障礙，構(gòu)建“東中西產(chǎn)業(yè)協(xié)作度指數(shù)”（含資源互補性、政策協(xié)同性、價值鏈匹配度），參考成渝雙城經(jīng)濟圈“飛地園區(qū)”模式，提出“資源——技術(shù)——市場”三要素共享機制框架，明確產(chǎn)業(yè)承接負面清單，設計跨區(qū)域利益分配模型。

2.成果形式：提交關于發(fā)揮麗江比較優(yōu)勢，積極探索東中西部利益共享機制，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的專題研究報告。

（六）關于麗江市涉旅行業(yè)稅收征管及地方稅收增長的專題研究——以住宿、旅行社、旅拍、演藝業(yè)等行業(yè)為例（課題研究經(jīng)費貳萬元）

1.研究要點：調(diào)研四大涉旅行業(yè)（住宿、旅行社、旅拍、演藝）稅收征管現(xiàn)狀、行業(yè)營收與稅收貢獻匹配度，分析征管難點基于企業(yè)財務報表與申報數(shù)據(jù)差異，量化涉旅行業(yè)稅收流失規(guī)模，對標三亞、桂林等旅游城市征管經(jīng)驗，提出“涉旅稅收綜合治理方案”。

 2.成果形式：提交關于麗江市涉旅行業(yè)稅收征管及地方稅收增長的專題研究報告。

（七）關于把握歷史機遇，以智慧海關建設為抓手，推動麗江口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的專題研究（課題研究經(jīng)費貳萬元）

1.研究要點：調(diào)研麗江口岸通關時效、智慧化設施覆蓋率、跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)，分析智慧海關建設現(xiàn)狀和痛點，運用“口岸經(jīng)濟貢獻度模型”，參考霍爾果斯“數(shù)字邊境”經(jīng)驗，提出設施升級、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同的“智慧海關3.0”實施路徑。

2.成果形式：提交關于把握歷史機遇，以智慧海關建設為抓手，推動麗江口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的專題研究報告。

（八）關于麗江市發(fā)揮綠電優(yōu)勢招商引資，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議研究（課題研究經(jīng)費貳萬元）

1.研究要點：調(diào)研麗江綠電資源、工業(yè)用電成本、高載能企業(yè)落地意愿，分析綠電優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)匹配度（如單晶硅、氫能制備、綠色算力等低碳工業(yè)的度電產(chǎn)值彈性），對標四川甘孜“水電消納示范區(qū)”經(jīng)驗，提出“綠電+產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

2.成果形式：提交關于麗江市發(fā)揮綠電優(yōu)勢招商引資，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議研究報告。

（九）關于加強麗江市重要文化地標性建筑保護和利用的專題研究（課題研究經(jīng)費貳萬元）

1.研究要點：調(diào)研麗江市重要文化地標性建筑的保護現(xiàn)狀、活化利用模式，分析保護與開發(fā)矛盾，借鑒蘇州園林“數(shù)字孿生+限流預約”經(jīng)驗，提出核心保護區(qū)、活化利用區(qū)、緩沖區(qū)三級保護策略。

2.成果形式：提交關于加強麗江市重要文化地標性建筑保護和利用的專題研究報告。

二、研究總體要求

（一）認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，按照全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持改革思維和創(chuàng)新思路，堅持目標引領，突出問題導向，深入實地調(diào)研，研究提出有深度有質(zhì)量的課題研究報告。

（二）全面聚焦麗江市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域和重要工作，開展高質(zhì)量專題研究工作。形成的研究成果要有前瞻性、預判性，符合客觀實際，具有針對性、適用性和可操作性。最終研究成果的知識產(chǎn)權(quán)歸麗江市人民政府發(fā)展研究中心所有。

三、研究申報程序

（一）申報單位或個人應當根據(jù)自身研究優(yōu)勢，精心組建由相關領域具有豐富工作經(jīng)驗和能力研究人員組成的課題組。課題組成員要具有較高的政治修養(yǎng)和理論水平，以及較好的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。課題組負責人須有較強的組織協(xié)調(diào)能力，且具備全過程承擔實質(zhì)性研究工作的條件。

（二）申報材料要如實填寫《麗江市人民政府發(fā)展研究中心課題申報書》。申報書電子版請發(fā)郵箱；紙質(zhì)版需由牽頭申報人所在單位蓋章確認，一式3份寄至麗江市人民政府發(fā)展研究中心（詳細地址：麗江市古城區(qū)玉雪大道 262 號，郵政編碼：674199），聯(lián)系人：木琪君，聯(lián)系電話及傳真：13108888816，0888—3990416；電子信箱：ljsfzyjzx@163.com。

（三）申報截止時間2025年5月9日（以郵戳日期為準）。

（四）征集結(jié)束后，麗江市人民政府發(fā)展研究中心將組織力量對課題研究項目申報書進行評審，擇優(yōu)遴選確定承研單位。最終結(jié)果將在麗江市人民政府門戶網(wǎng)站公布。

四、研究執(zhí)行時間

課題執(zhí)行時間由簽訂任務書之日起至2025年9月20日，在2025年9月20日前提交最終研究成果。

1.麗江市人民政府發(fā)展研究中心2025年課題研究項目表

2.麗江市政府口市級部門決策咨詢研究課題申報書

3.麗江市政府口市級部門決策咨詢研究課題管理規(guī)定

4.麗江市市級部門課題經(jīng)費管理辦法

麗江市人民政府發(fā)展研究中心

2025年4月28日